這個夏天，徐匯區(qū)徐家匯街道樂山二三村花草馨香。一面劃分二村與三村的創(chuàng)意景墻，由專業(yè)老師指導，小小規(guī)劃師制定可實施方案，經(jīng)過美化、完善功能后煥然一新，還融合了多種生活功能。

2008年，徐匯在全市創(chuàng)新引入“社區(qū)規(guī)劃師”制度，最初僅在衡復風貌區(qū)試點，由專業(yè)人士深度參與城區(qū)形態(tài)更新。走過15年的“社會規(guī)劃師”，有了什么變化？

日前，徐匯區(qū)民政局、徐家匯街道共同舉辦“小小規(guī)劃師 社區(qū)夢想家”——徐匯區(qū)“家校社”聯(lián)盟助推參與式社區(qū)規(guī)劃推進會。這也標志著一種新視角、新手勢的探索：在市民政局的指導下，徐匯區(qū)民政局創(chuàng)新試點，將參與式社區(qū)規(guī)劃與未成年人家庭教育相融合、與推動專業(yè)社會組織賦能社區(qū)相融合、與吸引社會資源下沉社區(qū)相融合，在徐家匯街道開展“家校社”聯(lián)盟助推參與式社區(qū)規(guī)劃項目，依托社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)力量、家庭教育協(xié)同力量、社區(qū)自治內生力量，通過實施“小小社區(qū)規(guī)劃師”成長實踐活動，帶動家庭共同參與、共建共治共享社區(qū)美好家園。

(資料圖片)

從空間營造向社區(qū)營造轉變

如何成為一名小小社區(qū)規(guī)劃師？參與式社區(qū)規(guī)劃有什么流程？徐匯區(qū)民政局借助專業(yè)社區(qū)規(guī)劃師力量，為“小小規(guī)劃師”量身定制了一份賦能工具包。據(jù)介紹，這份工具包經(jīng)過了3次“迭代”，逐漸從一個小小萌芽抽枝展葉，成長為一份可被多角色在多場景下應用的開源工具包。

工具包的幫助下，即便是沒有接觸過社區(qū)規(guī)劃的普通孩子，也能更專業(yè)地參與進來。在同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院副教授劉悅來看來，其背后體現(xiàn)了一種轉變——在社會治理重心向基層下移，強調建設社會治理共同體的當下，參與式城市微更新也隨之從空間營造過渡到社區(qū)營造。

華東理工大學社會與公共管理學院教授唐有財同樣在更早的時候，體會到了這種“過渡”。2021年9月，他接到任務，負責參與制定《上海市參與式社區(qū)規(guī)劃導則》。“起初我有點吃驚，我研究社會治理，而非設計專業(yè)。”但他也認為：參與式規(guī)劃不僅限于空間設計，更注重社區(qū)共建——小區(qū)環(huán)境的美化，成為社區(qū)治理的最大公約數(shù)，也自然成為鼓勵居民參與社區(qū)治理最好的抓手和路徑。

“每一個人都是設計師”，唐有財說，關鍵是在日常生活中提供給普通居民表達的機會和通道。因此重點落在“參與”：城市的規(guī)劃已經(jīng)從這一個原先增量更新到了存量更新。“存量更新以社區(qū)微更新為主，每一個環(huán)節(jié)都需要跟居民去打交道。參與式規(guī)劃背后，做的就是居民工作。”

現(xiàn)場，全市首條參與式社區(qū)規(guī)劃特色體驗線路同步發(fā)布。該條特色體驗線路主要圍繞“場地認知”“社區(qū)采訪”“探討問題”“方案設計”“運營維護”等不同環(huán)節(jié)進行打造，為各方主體沉浸式體驗參與式社區(qū)規(guī)劃理念和實踐提供平臺。

天馬行空的想法如何保障落地

推進會上，徐匯區(qū)民政局邀請同濟大學社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗中心、華東理工大學參與式社區(qū)規(guī)劃研究與實踐中心分別與徐家匯街道、凌云街道進行結對共建，借助兩家市級參與式社區(qū)規(guī)劃實踐基地的專業(yè)資源，加強對基層的工作指導。

在同濟大學社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗室副主任尹科孌眼中，社區(qū)規(guī)劃師承擔了不同角色：規(guī)劃設計師、溝通協(xié)調者、方案策劃者、活動組織者，“社區(qū)規(guī)劃的關鍵是將空間設計和居民的話語體系、生活環(huán)境結合。”因為空間的使用最終都是居民，將更多精力花在如何讓居民參與進來，能夠提升這一空間未來的實用性和活力，讓社區(qū)規(guī)劃更可持續(xù)。

徐家匯街道樂山二三村居民區(qū)黨總支書記余美香，居民區(qū)大家長，在基層13年。在小小社區(qū)規(guī)劃師試點的過程中，除了調動社區(qū)生命力，她也關注童話世界和現(xiàn)實世界的平衡。以景墻為例，小朋友喜歡的是鮮艷色彩。但考慮到社區(qū)還有老人，他們更看重的，是在原有建筑物上增加便民設施，并且保證安全問題。“眼下，在現(xiàn)有基礎上進行升級，扮靚了整個社區(qū)，也延伸出晾衣架等功能，讓每一名居民都能得到實惠。”

整體推進，家庭單元細胞調動起來

徐家匯街道黨工委書記萬小嵐觀察到，在“家校社”聯(lián)盟助推參與式社區(qū)規(guī)劃模式中，孩子們在老師、家長、專業(yè)社工、居委干部、社區(qū)志愿者的指導下，描繪自己心中的夢想家園，鍛煉了表達溝通能力和團隊協(xié)作精神，啟蒙了社區(qū)主人翁意識，增強了社會責任感，也埋下了“全過程人民民主”理念的種子。

同時，在家庭的共同參與中，更多居民與社區(qū)產(chǎn)生了情感聯(lián)系、建立起情感鏈接，“共同參與、共同治理社區(qū)美好家園”的價值理念得到認同，社區(qū)在社區(qū)居民中的知曉度和影響力也得到提升。

近來，徐家匯街道將參與式社區(qū)作為街道一項重要民生實事項目，以期通過帶動家庭共同參與、共建共治共享社區(qū)美好家園，推動黨建引領下基層全過程人民民主的創(chuàng)新實踐。萬小嵐說，“街道、居委會與居民之間也要由單向提供服務轉變?yōu)楣采坦沧h的模式，共同提出問題，發(fā)現(xiàn)解決方案，共圓家園夢想。與此同時，將群眾需求和創(chuàng)意愿景真正落地，成為真實場景，同樣是一項涉及群眾切身利益和現(xiàn)實感受的實事工程，除了社區(qū)和居民，需要社會各方面專業(yè)力量和資源多方參與共同支持。”

現(xiàn)場還為上海交通大學附屬小學、徐匯區(qū)虹橋路小學、徐匯區(qū)日暉新村小學、上海漕河涇開發(fā)區(qū)實驗小學、徐匯區(qū)康寧科技實驗小學、華東理工大學附屬小學等首批區(qū)級“家校社”聯(lián)盟參與式社區(qū)規(guī)劃實踐基地進行了授牌。徐匯區(qū)民政局將以此為契機，進一步推動“家校社”聯(lián)盟助推參與式社區(qū)規(guī)劃模式在更多社區(qū)、學校生根發(fā)芽、茁壯成長，讓越來越多的社區(qū)“夢想家”、“規(guī)劃師”、“創(chuàng)造者”共同為“建設新徐匯，奮進新征程”添磚加瓦。

作者：王宛藝

圖片：趙立榮

編輯：劉力源

責任編輯：顧一瓊

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