保險(xiǎn)論壇-社商融合賦能多層次醫(yī)療保障的昆明探索實(shí)踐
該論壇是武漢大學(xué)聚焦健康中國(guó)戰(zhàn)略的重要學(xué)術(shù)品牌,其前沿學(xué)術(shù)成果為新時(shí)代高質(zhì)量醫(yī)保制度實(shí)施路徑以及“十四五”全民醫(yī)療保障制度改革提供了理論參考。本次會(huì)議邀請(qǐng)近20位國(guó)家和地方政府智庫(kù)、知名高??蒲性核⑨t(yī)保及商保領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者交流研究成果、分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并就如何定性定位普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)及頂層設(shè)計(jì)框架邊緣等重要關(guān)鍵議題展開(kāi)熱烈討論,旨在盡快形成有價(jià)值的智庫(kù)成果,為國(guó)家制定宏觀政策提供有益樣本和智力支撐。
昆明市作為唯一一家受邀作主旨報(bào)告的政府代表,市醫(yī)療保障局黨組成員、辦公室主任、監(jiān)評(píng)中心主任楊月薇作了《社商融合賦能多層次醫(yī)療保障的探索實(shí)踐》主旨報(bào)告。立足于政府行政部門(mén)在鼓勵(lì)支持社商融合發(fā)展中的定位,結(jié)合實(shí)操實(shí)務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)啟示,介紹了昆明市探索普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保政策銜接運(yùn)行的背景情況、創(chuàng)新歷程,分享了昆明市醫(yī)保局指導(dǎo)“春城惠民保”上線(xiàn)運(yùn)行的基礎(chǔ)原則、成效經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)本地多層次醫(yī)保制度的補(bǔ)充意義,并在此基礎(chǔ)上對(duì)社商融合發(fā)展方向和宏觀政策的思考建議進(jìn)行了交流。
楊月薇介紹,昆明市醫(yī)保局在深化醫(yī)療保障制度改革的道路上,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,厚植以人民為中心的發(fā)展理念,聚焦“基本醫(yī)保政策保障范圍廣但保障程度較低”的痛點(diǎn)問(wèn)題,積極探索由“制”向“治”的思路轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障待遇、實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌、推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,科學(xué)研究指導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)城市定制型補(bǔ)充健康保險(xiǎn)“春城惠民保”,充分融合銜接本地基本醫(yī)保政策,放開(kāi)年齡、既往病史、健康狀況等前置條件限制,實(shí)現(xiàn)全民同一投保價(jià)位,將醫(yī)保目錄外合理醫(yī)療費(fèi)用納入保障范圍,項(xiàng)目參保期內(nèi)共計(jì)91萬(wàn)人參保,目前共計(jì)賠付746位參保人1051.48萬(wàn)元,承擔(dān)起了解決參保群眾在昆明市基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助三重保障之后,高額醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題的運(yùn)行邏輯和價(jià)值使命。
值得關(guān)注的是,昆明醫(yī)保部門(mén)對(duì)“春城惠民保”項(xiàng)目的指導(dǎo)程序規(guī)范,嚴(yán)格遵循商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,通過(guò)保險(xiǎn)公司記名投票的方式選定產(chǎn)品方案和第三方服務(wù)平臺(tái),組成共保體承擔(dān)項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng),項(xiàng)目承保份額、特藥目錄、推廣方式、慈善捐贈(zèng)等內(nèi)容由項(xiàng)目共保體自行商定。醫(yī)保部門(mén)有限度有尺度地給予信用、政策、智力等非基金資源的支持及協(xié)助宣傳,在產(chǎn)品責(zé)任設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品可持續(xù)性保障方面發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。
“春城惠民保”保障責(zé)任完全銜接昆明基本醫(yī)保政策,突破常規(guī)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)邏輯,滿(mǎn)足了更廣泛群眾的保障需求,對(duì)于推動(dòng)完善地方社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有顯著意義,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)受到專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)界高度認(rèn)可,2021年12月9日,中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)權(quán)威發(fā)布的惠民保價(jià)值評(píng)估中“春城惠民保”列居全國(guó)第三位。
會(huì)議主持人、全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)全球健康研究中心主任毛宗福教授,作為國(guó)家醫(yī)保局DRG專(zhuān)家委員會(huì)咨詢(xún)專(zhuān)家、中國(guó)健康智庫(kù)聯(lián)盟副理事長(zhǎng),曾受邀參加國(guó)家醫(yī)療保障局“十四五”國(guó)家醫(yī)療保障規(guī)劃起草、國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組“十四五”醫(yī)改規(guī)劃起草工作,并承擔(dān)著國(guó)家醫(yī)療保障局《普惠型商業(yè)健康險(xiǎn)與基本醫(yī)保藥品目錄的銜接機(jī)制研究》課題研究任務(wù)。聽(tīng)了昆明市的主旨報(bào)告,他表示,“春城惠民保”與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保政策緊密銜接、高度融合,社商融合昆明探索初顯成效,得益于昆明市政府精準(zhǔn)把握國(guó)家政策,高站位推動(dòng),得益于昆明醫(yī)保部門(mén)敢于擔(dān)當(dāng)善于擔(dān)當(dāng),行政行為到位但不越位。
毛宗福教授說(shuō),通過(guò)本次實(shí)踐性研討,昆明經(jīng)驗(yàn)為他在本屆全國(guó)人大代表會(huì)議上提出建議提供了實(shí)踐支撐和有益參考,有望為國(guó)家研究制度框架設(shè)計(jì)提供了有效樣本。
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